Buenas tardes estimado.
Te comento que en el tema permisos cada uno debe definir los roles personalizados, ya que lo que un administrador le interesa permitir, a otro no ..., etc.
Es un tema bastante personal:
Con respecto a tu necesidad en particular aqui tienes unos links que te pueden ayudar.
Es cuestion de probar y ajustar el rol a tus necesidades:
Code for the soul: VMWare vCenter minimum permissions to deploy a VM
http://kb.vmware.com/kb/1027743
Mis 5 cents.
Saludos,